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2008年4月17日,欧盟于《官方公报》刊登第340/2008号欧委会规例,罗列贸易商向欧洲化学品管理局注册化学物质时必须支付的费用。有关收费不低,单一物质的注册费用可高达31,000欧元。
根据《化学品注册、评估及许可规例》(简称REACH规例),所有在欧盟生产或输往欧盟的化学物质,不论是单独存在,或于制剂或若干类产品内含有,每年产量或进口量为1公吨或以上,均须向当局注册,只有几项豁免适用。此外,逐步受监管的物质在注册方面享有宽限期,惟业者须于2008年6月1日至2008年12月1日期间为这些物质预先向欧洲化学品管理局办理注册,才能受惠。宽限期分别于2010年11月30日、2013年5月31日及2018年5月31日终止,视每类物质的生产或进口吨数而定。假若贸易商未能于今年12月1日或之前预先办理注册,将须即时履行全面注册规定,并可能被罚款及不能享有宽限期。
对于数量介乎1至10吨的物质,若贸易商能提交REACH规例附件7所列的一切标准物理化学、毒性及生物毒性资料,将无须支付注册费用。有关资料包括物质在若干温度下的形态、熔点、冰点、沸点、相对密度、水溶性、易燃性、爆炸特性、引起皮肤过敏性或腐蚀性、眼睛过敏性以及水生毒性等。如果贸易商递交的资料不齐全,欧洲化学品管理局将征收费用。
第340/2008号规例附件1罗列欧洲化学品管理局征收的物质注册费用,概述如下:
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收费范围 |
单独注册(欧元) |
联合注册(欧元) |
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1至10吨 |
1,600 |
1,200 |
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10至100吨 |
4,300 |
3,225 |
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100至1,000吨 |
11,500 |
8,625 |
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1,000吨以上 |
31,000 |
23,250 |
从上表可见,联合注册的费用较低。REACH规例建议,经营同一物质的业者联合注册,以减少收集资料的负担及避免进行不必要的动物测试。不过,业者可选择单独为物质办理注册,但必须提供具说服力的依据及支付较昂贵的注册费用。
当局向中小企业征收较低的注册费用。以重量介乎10至100吨的物质为例,联合注册的收费一般为3,225欧元,但「中型企业」只需缴付2,258欧元,小型企业及微型企业的收费更廉宜,分别为1,290欧元及323欧元。
至于委任唯一代表的非欧盟制造商(例如中国制造商)是否可享中小企业减费优惠,新规例表明,须视乎对该非欧盟生产商的评估结果而定,其中包括员工人数、营业额及资产负债表,以及来自伙伴企业的有关资料等。
第340/2008号规例附件1列出一般物质注册收费资料。单独中间物质的注册费用较低,详情载于附件2。中间物质是指为进行化学加工而制造及于化学加工程序中使用的物质,这种物质经过化学加工后会被转化为另一种物质。
附件3指出,更新注册文件须缴付额外费用,但有例外情况。迟交注册或更新费用可能导致申请文件被拒收。
第340/2008号规例亦列出办理许可申请的费用。当某供应商的物质被纳入管制范围时,他须向当局提供有力的数据,以申请许可证,继续销售该种物质。申请文件须显示该种物质对人体健康或环境构成的风险可被充分控制,或是在没有合适替代物质或技术的情况下,使用该种物质对社会经济的裨益较风险为大。
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