今年第一次局务会以来，全局系统各单位、部门紧紧围绕深化”四个体系三个机制”建设目标，加强开展一线人员技术监管能力建设工作, 通过积极营造能力促进的浓厚氛围、采取形式多样的促进活动，提升一线人员技术监管能力取得初步成效.具体做法是：

（1）加强宣传动员，统一思想认识。在局党组加强能力建设的要求和号召下，全局上下对王志民局长的主题报告、案例分析反响强烈,充分认识到福建局要实现第二次跨越，必须靠科技、靠人才, 党组紧紧抓住加强能力建设这个抓手，就是抓住了事业发展的主要矛盾,一线技术监管能力方面存在的薄弱环节，在每一名一线工作人员身上都不同程度存在,大家深刻认识到，加强能力建设，不仅是时代发展、事业发展的需要，同时也是自身发展的需要,从而增强了危机感、责任感和紧迫感，全局系统加强技术监管能力建设的氛围日渐浓厚。

（2）计划周密可行，方案翔实具体。各单位在对原有情况进行摸底调查分析后,结合单位实际,迅速制定计划，提出了具体工作方案。福州局挂牌成立仅18天就成立了“能力建设工作领导小组”，通过深入调查分析，精心制订了“2006年建设方案”，努力发挥排头兵作用；福清局出台了“关于加强一线人员能力建设若干意见”，编制了“能力建设管理手册”和工作规范；宁德局通过组织大讨论，结合岗位和人员实际制订一线人员能力促进规划，操作性强，所有技术人员都有对应内容和应参加的活动；东山局以“夜读”为平台，以“小专家”为主线，以卫生注册和科研工作为重点，突出能力促进计划的针对性、实效性。省局管理处室为全省系统加强能力建设进行了充分准备，创造了正确的舆论和导向。人事处、认证处研究制定并印发了《福建局加强一线技术监管能力建设三年规划》、《关于在部分敏感岗位实行持证上岗的通知》，对全省系统能力建设情况及时进行广泛宣传报道，适时开展能力建设情况问卷调查。办公室在内刊《福建国检信息》上专门开辟“能力建设”专栏，集中刊登各单位贯彻第一次局务会精神加强能力建设的举措，联合信息中心开办“福建局能力建设网上论坛”并制定了管理办法。法综处根据能力建设三年规划及时制定了《福建局2006年加强能力建设工作方案》。省局各业务管理处牵头制订各专业岗位具体的能力要求、三年建设目标和分步实施计划方案，初步建立各专业岗位能力评价、分级体系。

（3）活动内容丰富、组织形式多样。一是强化业务传帮带。东山局开展“小专家一带一”活动，共划分水产品检验检疫监管等11个“小专家”项目，共30人次参与“一带一”活动。宁德局在6个岗位开展了传帮带活动，18人次参与。机场办充分发挥业务骨干的传帮带作用，重点加强对新进人员、敏感岗位人员以及工作经验相对较少的人员的传帮带。认证处根据福建辖区大宗敏感出口食品情况，将主任评审员分成肉类、罐头、水产等六个小组，利用主任评审员团队专业深度和技术特长，在卫生注册一线人员专业技术能力建设中承担教材编写、培训授课、业务传帮带和上下沟通等重要工作。二是加强集中教育培训。福州局建局以来组织培训班3次，参加培训45人次，利用业余时间组织集中业务学习503人次；泉州局组织业务学习培训250人次；莆田局坚持每周一晚上学习制度，已开展全局性培训16次，各科室坚持每周半个工作日学习制度；福清局已培训569人次，各部门坚持每月组织不少于2次的业务学习，举办了集装箱业务知识、HACCP、CIQ2000等5场专题业务讲座；东山局坚持开展“夜读”教育培训，1-5月已按计划开展了10个专题培训；机关各职能处室组织系统专业人员培训　，举办学术交流　场。检监处分别在福州和晋江开办培训班，共完成玩具专业人员培训32人，成套设备专业人员培训40人，还结合受总局检验司的委托，在泉州举办进口废料检验检疫人员持证上岗培训班，受训人员达93人，其中，福建局参训62人。认证处通过视频举办“一线技术监管人员实验室评审监管能力促进培训班”，省局现场70多人、各分支机构200多人参加视频培训，同时，通过培训进行了卫生注册评审员能力测试。三是大力开展业务演练。四大片区分别组织了5场次防控禽流感演练，福州局、泉州局、漳州局、莆田局、龙岩局、南平局、晋江局、武夷山办派员共上百人参加了演练，省局卫监处作现场技术指导，并将防演练活动制作成VCD教科片;除此之外，福州局还专门组织开展了其他专业5个专项演练；检监处到漳州组织集装箱查验业务演练，参与人数35人；全系统送总局培训22人次。四是积极开展业务研讨交流。省局能力办牵头组织能力建设工作交流活动，全系统一线业务人员34人通过视频进行发言交流，近300人参加了此项活动，普遍反映活动效果好，很受启发；科技委组织召开学科带头人座谈会，各学科带头人交流科研工作体会，分析存在问题，提出下一步思路；福州局组织27名业务骨干作为省局内网能力建设论坛积极分子，设立能力建设学习园地；泉州局组建10个专业技术小组，开展了5次应对国外技术壁垒研究及科研制标工作活动;漳州局各业务科室定期召开科室内部业务交流会；福清局选送12人次到马尾局、莆田局学习交流。五是加大经费投入。福州局计划每季度从事业收入经费中拨出5％用于加强一线能力建设，已投入1百多万元建成福州港医学媒介生物实验室、动物源性饲料初筛检测点和医学媒介、动植物标本展示室，已接待20批百余人次参观交流学习。东山局在经费十分紧张的情况下，宁可压缩其它方面的开支，也要确保教育培训经费，培训费开支比去年同期增加41%。六是以绩效考评推动能力建设。省局绩效办把能力建设工作纳入绩效管理，各分支机构都根据单位实际，修改绩效的管理目标和考核标准，并定期通报检查情况，一线人员能力建设已进入常态化、制度化。

（4）活动进展顺利，取得初步成效。

――执法力度大大加强。加大对来自疫区的交通工具、人员的卫生检疫和监督和高危人群疫病监测，疫情疫病传入传出得到有效控制；加强对一线人员交流指导，检出率得到提升，全国首次在进口大豆中检出落叶松大小蠹，全省首次检出菜豆荚斑驳病毒，首次在泉州口岸检疫发现小麦印度腥黑穗病；加快实验室建设步伐，玩具检测实验室正式开验，新增检测项目24项，在金属材料包装实验室新开验陶瓷砖业务，检测能力明显提高；对主任评审员队伍进行专业分组，充分发挥主任评审员在一线能力建设中的沟通反馈作用，通过卫生注册日常实践发现问题和不足，提出建设性意见，进一步提高评审员技术监管水平；加大了行政处罚力度，在漳州、福清、马尾等分支机构开展执法稽查试点，上半年共办结行政处罚案件35件，罚款金额48.37万元人民币，超过2005年全年罚款的总额，金额达万元，其中：成功将一起涉嫌伪造原产地证书案件依法及时移送公安机关，这是福建局成立以来第二起移送司法机关的涉嫌犯罪案件，既扩大了检验检疫影响，也为规范企业行为、稳定市场秩序发挥了积极作用。

――促进发展实效显现。今年欧盟实施食品卫生新法规和日本实施“肯定列表制度”、大幅增加检测项目后，省局业务职能处室和各分支机构积极应对，通过加强与地方政府有关部门沟通联系，专题研究对策，采取有效措施，加大工作督查力度，促进食品、农产品出口，上半年共出口食品、农产品36611批次，出口金额95079万美元，同比增长0.43％和6.16%；对台小额贸易加速发展，创新检验检疫工作模式，以集中审单放行、15分钟完成现场查验的高效率工作水平赢得台商好评，在台湾引起强烈反响；加强与厦门港区实施查验管理一体化建设，方便企业取得良好效果；帮助地方政府对新增出口商品的经济效益、环境影响、适当控制措施等开展调研，提出可持续发展建议，得到政府采纳和好评。能力建设办公室（2006.7.11）