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绩效评估,是提升政府行政效率和效果的国际通用手段。以2004年国家人事部提出政府绩效评估指标体系为标志,我国行政管理进入了与国际接轨的新阶段。
从2000年开始,我们借鉴地方做法,从制度创新和机制建设入手,开展以“公开透明、规范运作、监督制约”为主要内容的机关效能建设,围绕发展抓效能,抓好效能促发展;2004年,着眼内部严格管理、科学管理,进一步深化机关效能建设,建立健全相关制度和机制,开展绩效考评;2005年,借鉴国际国内科学管理先进理念、相关技术规范和兄弟单位成功经验,扩展绩效考评工作,着力构建绩效管理体系。
福建局绩效管理体系,坚持“以人为本、科学公正,预防为先、问责为继,树立标杆、激励创新,推动工作、促进发展”的管理方针,覆盖检验检疫工作“全员、全年、全面、全过程”,通过“领导作用、目标管理、过程管理、结果考评、激励改进”五个要素的相互作用、相互推进、相互验证,形成一个推动检验检疫事业螺旋上升、持续改进的闭环。我们以理论化为先导,着眼于“人本和谐、各方参与,创新改进、追求卓越,客观全面、科学评估,简便实用、成效显著”等目标要求,大力推进绩效管理的体系化、电子化。绩效管理电子化系统,可以有效克服传统评估手段带来的考评资源投入大、被考评对象临时应付等弊端;而日常考评、每月考评、专项考评、年终考评、管理评审等灵活多样的考评方式,则有效弥补了电子化管理的不足。
我们通过构建绩效管理体系,大大增强了“全员参与争先进、各项工作创一流”的动力,有效地推动了检验检疫监管体系、电子体系、信用体系、科技体系和条块协作、预警应急机制的建设,并有机统一形成了构建“四个体系、三个机制”,提升把关服务的能力和有效性,服务海峡西岸经济区建设的事业发展新框架。
绩效管理贵在创新。我们将以绩效管理体系的不断创新和持续改进为平台,努力推进“十一五”期间福建检验检疫事业的新发展、新跨越!
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