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福建局党组在总局党组及纪检组的正确领导下，坚定不移地强化党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚持“两手抓、两手硬”；坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防；坚持构建和落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；坚持全面加强干部队伍的思想作风建设，有力保证了福建检验检疫事业又好又快发展，为海峡西岸经济区建设做出了贡献。一、高度重视，工作有序福建局党组高度重视党风廉政建设，狠抓党风廉政建设和政风行风建设，不断加强干部职工廉洁自律建设，不断加强队伍建设，确保福建检验检疫事业健康和谐发展。（一）始终坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要议事日程，精心部署，着力落实一是集中学习，研究部署。福建局党组今年集中三个时段对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行学习研究部署：第一次是年初中纪委会及总局党风廉政建设会议后，立即组织学习胡锦涛总书记的重要讲话及李长江局长的讲话，研究当年党风廉政建设的思路，召开全局党风廉政建设（视频）动员大会，对年度党风廉政工作作出总体部署；第二次是国务院廉政工作会议及总局纪检监察工作会议后，立即组织传达学习，贯彻落实，召开全局纪检监察工作会议，具体部署党风廉政各项工作任务，并下达《党风廉政建设立项任务分解表》；第三次是在国务院及福建省纠风工作会议后，立即对福建局政风行风建设进行研究，提出年度政风行风建设的任务，下达年度工作方案。二是专题研究部署。今年以来，上级部署了整治乱收费、清理整顿“消杀灭”、治理评优评先等多项专项治理工作，福建局均专题研究安排，确保工作落实。专项整治工作开始后，福建局党组就纪检监察工作如何围绕中心、服务大局，作了专题研究，周密部署，保证专项整治工作顺利进行。三是专项研究处理。对党风廉政建设和反腐倡廉工作的专项（如离任审计、重大招投标等）工作和个案（涉及党风廉政重大事件和问题），福建局党组均集体讨论，及时处理。通过良好的议事和工作制度，福建局在党风廉政建设和反腐倡廉工作中，有学习，有谋划，有部署，把工作落实在工作议程里，落实在工作部署中，落实在工作措施上，落实在督促检查上。（二）始终坚持党组统一领导，班长负总责、班子成员齐抓共管，形成领导合力吴绍炳同志对党风廉政建设和反腐倡廉的重要工作和重大问题都亲自过问，适时召开党组会、局长办公会研究相关工作；亲自担任党风廉政建设和反腐倡廉工作相关领导小组的组长；在每季度局务会和重要业务会上都结合业务工作讲廉政问题，坚持向全体人员作一次党风廉政建设的动员，给全体党员上一堂廉政教育的党课，和分支机构“一把手”进行一次廉政谈话；严格要求，对处以上干部在廉政方面出现的问题和苗头及时提醒和批评。福建局班子成员都充分认识到对分工范围的党风廉政建设和反腐倡廉工作负有“谁主管，谁负责”的主要领导责任，做到“一岗双责”：对分管的部门不忘抓党风廉政建设；对分管的业务不忘提相关的廉政要求；对分管的人员不忘进行廉政教育。福建局纪检组长到任后就深入调查研究，密切联系福建局实际，研究新问题，提出新思路、拿出新措施，身体力行地协调处理福建局党风廉政建设和反腐败工作方面的问题。福建局班子在党风廉政建设和反腐败工作上坚强有力，显示出较强凝聚力和战斗力。（三）始终坚持紧密联系实际，用新思路新方法适应新情况、解决新问题根据中央及总局强调的惩防并举，更加注重预防的要求，今年福建局针对涉外执法把关出现的新情况、新特点，积极建立健全“内外结合，上下互动”的预防腐败网络机制。内外结合方面建立三个新机制：与福建省检察院在辖区范围内建立起加强预防职务犯罪联系配合机制；与福州海关在辖区范围内建立起廉政共建联系配合机制；与福建省行评代表和廉政监督员建立视察沟通交流机制。上下互动方面建立两个新机制：建立业务部门、执法稽查部门与纪检监察部门的督查、稽查和监察三结合的协调工作机制，互通情况，协同工作，使反腐倡廉工作更好地落实到业务执法工作中；建立一线执法人员廉洁从政承诺包保责任机制，一线执法人员（保方）作出10点承诺保证，直接领导（包方）负有5点检查督促责任。“内外结合，上下互动”的网络机制，丰富了惩防体系，加大了预防腐败的覆盖面，增强了预防腐败的有效性，体现了福建局在反腐倡廉工作上的新特色、新亮点。二、坚持抓好班子成员廉洁自律工作，当好“责任人”和“示范人” 2007年，福建局党组要求各级班子在党风廉政建设中起模范带头作用，班子不仅要当好党风廉政建设的“责任人”，还要当好廉洁从政的“示范人”；“一把手”不仅是“第一责任人”，还是“第一示范人”。省局班子身体力行，率先垂范，做到教育先正己，制度先管己，监督先对己，做到“八坚持”：坚持与一般干部一起参加警示教育；坚持和普通党员一起过支部生活；坚持召开民主生活会检查廉洁自律问题；坚持作一次述廉报告；坚持个人重大事项报告；坚持个人收入申报；坚持选人用人制度；坚持政府采购和基建制度。福建局将加强作风建设摆在更加突出的位置，吴绍炳同志提出了具体要求，并为全局干部职工上了题为“增强三个意识，保持先进本色”的党课。福建局党组召开了贯彻落实胡锦涛总书记提出的“八个方面具体要求”的民主生活会，总局郭汝斌组长参加了民主生活会，对福建局的班子建设提出了要求，班子成员认真查找思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题，制定整改措施，进一步促进了班子的作风建设。中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》下达后，福建局党组成员率先在党小组会上表明自己的情况，填写自查表格，做出表率。三、加大惩防体系建设的力度，细化党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设各项任务的落实为全面贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《国家质检总局党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》及《福建检验检疫局党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉实施细则》，福建局坚持党风廉政建设责任制，着力从两个方面检查和细化落实各级责任，即检查落实“建立责任”和细化落实“落实责任”。检查落实“建立责任”方面：将建立教育预防机制、制度预防机制、监督预防机制和惩治警戒机制等四大机制细化为25项具体内容，分解给14个部门和单位，按惩防体系建设的时间要求健全和完善反腐倡廉的教育内容、工作制度和监督机制。对落实情况进行了一次检查督促，一查是否完成；二查是否健全。没有完成的，不够健全的抓紧建立和完善。目前，在上级颁发的反腐倡廉相关制度和规定的基础上，福建局已建立健全174项制度。细化落实“落实责任”方面：一是以签订责任书细化落实责任的人员。福建局已签订了三轮党风廉政建设责任书，2006-2007年签订责任书进一步细化到三个层面：省局党组书记同分支机构“一把手”签；省局党组书记同分管部门领导同省局各处室、直属单位、挂靠单位签；省局党组书记同省局纪检组长同派驻纪检组长签。各分支机构、直属单位、挂靠单位大都签订了新一轮的责任书。通过签订责任书，第一责任、分管责任、部门责任、一目了然，有效鞭策责任人更加专注责任并承担责任。各分支机构还分解细化为党风廉政建设、行风建设、工作质量、安全工作等多项责任书来签订。二是以下达立项任务分解表方式细化落实责任内容。省局和各分支机构、直属单位、挂靠单位都编制部署《立项任务分解表》，明确指导思想、任务、项目、时限和要求，使责任人明确干什么，怎么干，什么时间干好，达到什么效果，确保党风廉政各项工作取得进展。省局党风廉政工作意见6个方面24条，具体化为7个方面34条立项任务，明确到党组书记和各成员以及相关处室，做到人人肩头有责任，个个身上有压力。三是以绩效管理细化落实责任考评。福建局党风廉政建设各项工作全部纳入绩效管理体系，实行量化考评，并建立“一票否决”机制。不仅考评单位的党风廉政建设工作情况，还要考核党风廉政建设工作责任人的表现，奖惩与此挂钩，促进了党风廉政建设责任制的落实。目前，福建局教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系框架已初步形成，且内容全面，制度健全，任务明确，责任清晰，运行顺利，落实较好。先前确定的2007年以前建立健全惩防体系的任务已基本完成。四、持续开展民主评议政风行风活动，推动行业作风建设不断取得新进步福建局坚持以民主评议为抓手，提出政风行风建设目标，建立满意度测评体系，制定量化考评办法，聘请评议代表和监督员（117名），交流政风行风建设信息，切实将民主评议政风行风工作做实做新。针对福建经济建设的特点，紧扣服务海峡西岸经济区发展这一主题，紧密结合检验检疫工作实际，以服务大通关为切入点，以促进闽台往来为重点，以政府、企业、口岸满意为目标，从抓个案服务到向创新整体服务机制迈进，促进政风行风建设不断纵深推进。2007年初，国家质检总局与福建省政府召开“共同推进海峡西岸经济区建设第二次联席会议”，出台了《国家质检总局关于支持海峡西岸经济区建设的意见》。福建局迅速制订内部任务分解表，明确工作措施、责任部门和完成时限等，从8个方面推进各项工作，取得了明显成效。积极采取措施帮扶台湾水产品集散中心建设，落实对台小额贸易新规定等都得到地方政府充分肯定。黄小晶省长批示：“福建出入境检验检疫局主动融入海峡西岸经济建设大局，认真落实省政府与国家质检总局签署的‘合作备忘录’精神，履行把关职能，创新工作机制，提升服务水平，促进经济发展，工作卓有成效，实现了‘十一五’的良好开局”。此外，福建局还开展了以下几项专项治理检查工作：一是对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估。根据总局党组《关于印发〈国家质检总局治理商业贿赂领导小组关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的实施意见〉的通知》精神，制定了福建局治理商业贿赂自查自纠工作检查评估实施细则，结合全局系统的实际，认真组织开展了对不正当交易行为的自查自纠和检查评估工作。二是大力规范出入境检疫“消、杀、灭”工作。督促各口岸检疫处理单位为危险化学品仓库和运输车辆办理安监部门认可的手续，加强对检疫处理单位和热处理标识加施企业的日常监管，同时根据业务需求，为口岸检验检疫机构添置熏蒸剂检测等设备，加强相关处理单位专业能力建设，促进“消、杀、灭”工作规范有序开展。三是对治理乱收费情况进行专项检查。根据总局《关于对治理乱收费情况进行专项检查的通知》（国质检纪监〔2007〕385号）要求，在总局督导组实地检查指导下，精心组织，各分支机构、办事处、直属单位、挂靠单位把治理乱收费专项检查与贯彻落实全国质量工作会议精神结合起来，与开展产品质量和食品安全专项整治结合起来，与贯彻国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定结合起来，进行认真的自查自纠。成立了专项检查工作小组，对福州局、莆田局、技术中心、保健中心、机关服务中心等下属单位进行了抽查。经自查和抽查，福建局未发现乱收费问题。四是开展清理评比达标表彰活动。根据总局和福建省清理评比达标表彰活动工作会议精神，福建局结合实际，深入开展了清理工作。召开了以福建局反腐败工作领导小组成员单位组成的福建局清理评比达标表彰活动工作联席会议，迅速进行工作部署，实事求是地进行认真的清理。福建局各业务管理处室和检验检疫协会没有组织举办过面向社会相关单位及工作对象的各类评比达标表彰活动。五、强化思想政治教育，不断夯实反腐倡廉的政治理论基础和思想道德防线（一）认真传达学习党的十七大及相关会议精神，提高做好纪检监察工作的自觉性党的十七大前后，福建局把学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”讲话和十七大精神作为首要政治任务，切实加强组织领导，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。福建局全体党组成员集体收看了十七大开幕式；和总局巡视组的同志一起专题学习胡锦涛总书记的报告；召开福建检验检疫系统学习贯彻党的十七大精神动员大会（视频），吴绍炳同志作动员报告。目前，正掀起学习贯彻活动的高潮。年初，福建局就将学习贯彻中纪委全会、国务院廉政工作会议以及全国质检系统党风廉政建设工作会议精神作为重要工作来抓，要求“两级”班子及纪检监察干部深刻领会会议精神，以科学发展观为统领，不断增强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，不断创新工作方法，不断提高反腐倡廉的能力和有效性，为圆满完成检验检疫各项任务提供强有力的政治和纪律保证。（二）迅速组织学习加强作风建设的“八项具体要求”，培育良好作风胡锦涛总书记提出的加强作风建设的“八项具体要求”是反腐倡廉思想建设最重要的内容。福建局高度重视，采取有力措施，加强干部作风的教育和培养，举办两级“一把手”读书班；结合干部考核，对全局165名处级干部进行了思想作风、领导作风、学风、工作作风和生活作风等5方面情况的考核；认真开好以加强领导干部作风建设为主题的民主生活会，处级以上干部均能按照上级的要求，学习领会“八项具体要求”，认真查找作风方面存在的问题，提出了整改措施，并努力落实到实际行动中；重点做好节日期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的教育。学习中突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育和先进性教育，为加强干部作风建设打好了思想基础。（三）开展纪律教育月活动，增强思想教育的生动性和有效性 “纪律教育月”活动以正面教育为引导，大力宣传身边的先进典型——全国劳动模范单位福州机场办事处和个人郭琼霞，开展学先进，做先进活动。以学习法纪为主要内容，普遍学习了《党章》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《党的纪律条例》、《行政机关公务员处分条例》、《预防涉及质量监督检验检疫渎职犯罪手册》等党内外法规；组织预防职务犯罪知识竞答，从省局领导到一般职工共1012人参加了竞答，有的单位还组织外聘人员参与竞答活动，干部职工参与率达100％，平均得分为98分，切实增强了法纪观念。以警示教育为抓手，编印了《检验检疫系统案例选》，组织干部职工观看警示教育片，听取职务犯罪人员的现身说法，警钟长鸣，引以为戒；以各项活动为载体，或开展“几个一活动”，或开展相关主题活动，形式多样，内容丰富。在“纪律教育月”活动后，和福建省检察院联手开展“警示教育宣传月”活动，共同召开动员大会。“警示教育宣传月”活动，用按章说法，以案说法，现场说法，现身说法的方式，加大了教育的震撼力和感召力。（四）建设国检文化，提升党风廉政建设的内涵以提高干部职工素质为根本，以促进福建国检事业全面发展和促进人的全面发展为目标，努力建设先进文化、和谐文化和廉政文化为一体的，行业精神鲜明、价值观念先进、品牌形象突出的国检文化体系对党风廉政建设和反腐败工作有着深刻的意义。福建局着力将国检文化建设融入到职工思想教育、文化生活和文明创建活动中去，通过检验检疫人共同参与、广泛参与文化建设，引导干部职工自我认识、自我发现、自我评价、自我发展、自我完善，发扬真善美，摒弃假恶丑，廉洁自好，廉洁从政，消除腐败，奋发向上。六、努力构建和谐工作环境，信访举报件有较大幅度下降福建局认真贯彻落实科学发展观，根据构建和谐社会主义社会的要求，坚持以人为本，发扬民主，畅通社情民意反映和诉求表达渠道，关心干部职工的切身利益，全局每一个干部职工有什么愿望、要求随时都可以直接向局长和其他党组成员表达，创造了干部职工能充分表达诉求的宽松环境。2007年，全局信访举报件7件，较2006年下降了59％。对所有的投诉举报都按规定及时尽快办结；坚持每半年对信访举报件进行统计和分析，向党组提交分析报告，使党组能及时了解干部职工的情绪，便于更有针对性地开展思想工作，积极化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，团结带领广大干部职工全身心投入检验检疫事业建设。七、2008年工作思路在总局的领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，进一步贯彻落实标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针；更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；加大惩防体系建设的力度，教育预防要更加突显，制度预防要更加落实，监督预防要更加有力，把预防腐败，预防职务犯罪的工作做的更加有效；紧密结合执法工作、业务工作和质量整治工作开展纪检监察工作；配全配好纪检监察干部，加强培训，保证各项任务的圆满完成。
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