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通过分析2005年省局稽查处成立后福建局查办的大案、要案、系列案，当前福建国检局辖区严重违反检验检疫法律法规违法行为呈现以下三个新特点： 一是出口商品逃漏检现象较严重，并且集中在食品、农产品等重点敏感商品。2007年初，福建国检局根据韩国通报在调查一起伪造兽医(卫生)证书案时，又发现七家企业在出口水产品时涉嫌以买卖《出境货物通关单》的方式逃避产地检验，这已是福建国检局近两年来查处的第二起重大出口水产品逃避产地检验系列案。2006年福建国检局就曾根据匿名电话举报查处了一起出口水产品利用异地换证方式逃避检验系列案。据统计，2006年福建国检局接到总局通报辖区出口食品、农产品被进口国或地区检出不合格问题的有52批，其中有26批无相应的报检出口信息，属于未依法向福建国检局报检出口的食品、农产品，占通报总批数的50%。此外，2006年福建国检局办理的出口逃漏检案件达到了12起，涉案金额116.99万美元，罚款金额106.12万元，分别占到2006年相关指标的12.90%、15.74%和56.23%，为历年最高。这12起案件中，涉及出口食品、农产品的有8件，并有3件属于被国外检测不合格后予以通报而启动行政处罚立案调查程序查处的案件。此类违法行为严重影响了福建国检局辖区乃至全我国出口食品、农产品在国际市场的声誉，给福建国检局辖区的规范出口食品、农产品生产加工企业背上了“黑锅”，同时严重干扰了出口食品、农产品正常的检验检疫执法秩序，损害了福建国检局的执法形象。 二是伪造、变造检验检疫证单案件频发。2006年，福建国检局及其分支机构共向公安机关移送了4起涉嫌伪造、变造检验检疫证单案件，涉及到的证书主要包括普惠制证书和兽医卫生证书。另有多起涉嫌伪造兽医卫生证书案件因不能确定犯罪嫌疑人，公安机关无法受理。伪造、变造检验检疫证书的危害性较大，既损害了检验检疫执法权威，扰乱了正常检验检疫秩序，同时也带来了外贸纠纷的隐患。 三是出口货物退运事件时有发生。近年来，随着国际社会对我国出口货物质量日益关注，出口货物因各种原因遭退运的事件时有发生。2006年福建国检局下属的部分分支机构在对出口退运货物进行稽查时发现的违法行为主要包括：未经检验即通过其他方式擅自出口，擅自调换检验合格的出口货物，在出口货物中夹带未经检验合格的货物等等。 这三类违法案件是当前最突出的违反检验检疫法律法规的案件，也是检验检疫对外执法稽查的重点，但在查处方面还存在一定难度，主要体现在检验检疫机关难以主动发现此类违法线索。如出口逃漏检案件，由于检验检疫通关单数据与海关的报关数据尚未实现一一核销、互通互联，同时，跨辖区接受报检、检验的违规操作，以及出口商品办理外汇结汇和税务退税也无需检验检疫机关出具的有关证单资料等多方面原因，导致检验检疫机关无法掌握所有法检出口货物有无实施检验检疫的真实情况，特别是跨关区的出口货物情况，导致检验检疫机关往往只能根据国外的通报才能组织对外执法稽查；伪造、变造的检验检疫证单案往往由于证书使用地在国(境)外，检验检疫机关更是只能依赖于国外的通报或退证查询，才能启动行政处罚立案调查程序；出口退运货物，目前由于关检协作不顺畅，总局通报的信息、线索有限，追溯调查工作难以深入开展。 针对上述情况，福建国检局将采取的措施有：一是严格执法，加大行政处罚力度。通过行政处罚促进企业提高遵纪守法的意识，引导企业合法、诚信经营，达到保护守法企业的积极性，又给违法违规企业深刻教训的目的。在扎实抓好其他业务工作的同时，不断加大行政处罚力度，抓住查处重点，办理一批在系统内、社会上有影响的大案、要案，进一步规范辖区的进出口秩序和树立福建国检局良好的执法形象。二是主动稽查，加强出口退运货物追溯调查管理。加强对出口退运货物信息的收集与管理，在受理进口报检时应要求企业申报货物原产国。对出口货物实施退运追溯调查管理，发现违法违规的，及时立案查处，追究企业相应的行政或刑事法律责任。三是深化协作，提升执法把关的有效性。应加强与国税、海关等行政执法机关和公安机关、检察院、法院等司法部门的协作，以进一步拓宽案源渠道、案件情报收集工作，加大对涉嫌刑事犯罪和违法行为的打击力度。一是严格执法，加大行政处罚力度，促进企业企业合法、诚信经营，规范辖区进出口秩序。二是主动稽查，加强出口退运货物追溯调查管理。三是深化协作，提升执法把关有效性。一是严格执法，加大行政处罚力度，促进企业企业合法、诚信经营，规范辖区进出口秩序。二是主动稽查，加强出口退运货物追溯调查管理。三是深化协作，提升执法把关有效性。一是严格执法，加大行政处罚力度，促进企业企业合法、诚信经营，规范辖区进出口秩序。二是主动稽查，加强出口退运货物追溯调查管理。三是深化协作，提升执法把关有效性。一是严格执法，加大行政处罚力度，促进企业企业合法、诚信经营，规范辖区进出口秩序。二是主动稽查，加强出口退运货物追溯调查管理。三是深化协作，提升执法把关有效性。 |
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